VANTHONGLAW - Nghị định số 321/2025/NĐ-CP ngày 16/12/2025 của Chính phủ hướng dẫn việc lấy ý kiến nhân dân về thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính
|
CHÍNH PHỦ |
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số:
321/2025/NĐ-CP |
Hà
Nội, ngày 16 tháng 12 năm 2025 |
NGHỊ ĐỊNH
HƯỚNG DẪN VIỆC LẤY Ý KIẾN NHÂN
DÂN VỀ THÀNH LẬP, GIẢI THỂ, NHẬP, CHIA, ĐIỀU CHỈNH ĐỊA GIỚI VÀ ĐỔI TÊN ĐƠN VỊ
HÀNH CHÍNH
Căn
cứ Luật Tổ chức Chính phủ số 63/2025/QH15;
Căn
cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;
Căn
cứ Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở số 10/2022/QH15;
Theo
đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nội vụ;
Chính
phủ ban hành Nghị định hướng dẫn việc lấy ý kiến Nhân dân về thành lập, giải
thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính.
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Nghị
định này quy định việc tổ chức lấy ý kiến Nhân dân về thành lập, giải thể,
nhập, chia, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính.
Điều 2. Phạm vi lấy ý kiến
Việc
thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành
chính phải được lấy ý kiến Nhân dân ở những đơn vị hành chính cấp xã chịu ảnh
hưởng trực tiếp, cụ thể:
1.
Trường hợp thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn
vị hành chính cấp tỉnh thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lấy ý kiến Nhân dân
ở tất cả các đơn vị hành chính cấp xã thuộc đơn vị hành chính cấp tỉnh đó.
2.
Trường hợp thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn
vị hành chính cấp xã thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lấy ý kiến Nhân dân ở
đơn vị hành chính cấp xã đó.
Điều 3. Hình thức lấy ý kiến
1. Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lấy ý kiến Nhân dân bằng hình thức phát Phiếu lấy
ý kiến hộ gia đình theo mẫu quy định tại Phụ lục
ban hành kèm theo Nghị định này và quy định của pháp luật về thực hiện dân chủ
ở cơ sở.
2. Căn
cứ tình hình thực tiễn của địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định các
hình thức phát Phiếu lấy ý kiến đến từng hộ gia đình cho phù hợp hoặc giao Ủy
ban nhân dân cấp xã quyết định đối với từng đơn vị cụ thể, khuyến khích áp dụng
hình thức lấy ý kiến điện tử thông qua trang, cổng thông tin điện tử của địa
phương hoặc mạng viễn thông, mạng xã hội hoạt động hợp pháp, các phần mềm điện
tử theo quy định của pháp luật, bảo đảm công khai, minh bạch, thuận tiện và phù
hợp với mức độ ứng dụng công nghệ thông tin tại cấp xã, tại thôn, tổ dân phố.
Điều 4. Trình tự, thủ tục lấy ý kiến
1. Sau
khi xây dựng Đề án thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới và đổi
tên đơn vị hành chính, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có văn bản kèm theo mẫu Phiếu
lấy ý kiến, tài liệu lấy ý kiến gửi Ủy ban nhân dân cấp xã; chỉ đạo, hướng dẫn
Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng kế hoạch và tổ chức lấy ý kiến Nhân dân theo
từng thôn, tổ dân phố.
2. Trong
thời hạn 60 ngày kể từ ngày nhận được văn bản của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy
ban nhân dân cấp xã hoàn thành việc lấy ý kiến Nhân dân.
3. Trong
thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày hoàn thành việc lấy ý kiến Nhân dân, Ủy
ban nhân dân cấp xã tổng hợp và lập báo cáo kết quả lấy ý kiến Nhân dân trên
địa bàn gửi Hội đồng nhân dân cùng cấp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và gửi trang,
cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp xã.
Đối với
đơn vị hành chính cấp xã không tổ chức Hội đồng nhân dân thì Ủy ban nhân dân
cấp xã tổng hợp và lập báo cáo kết quả lấy ý kiến Nhân dân trên địa bàn gửi Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh và gửi trang, cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân
cấp xã.
4. Trong
thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo kết quả lấy ý kiến Nhân
dân của Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo lập báo cáo
tổng hợp kết quả lấy ý kiến Nhân dân của các đơn vị hành chính cấp xã có liên
quan trực tiếp gửi Hội đồng nhân dân cùng cấp, Cổng thông tin điện tử Chính phủ
và trang, cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
5. Trong
thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo kết quả lấy ý kiến Nhân
dân của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã, Cổng thông tin điện tử Chính phủ và
các trang, cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã có trách
nhiệm đăng tải kết quả lấy ý kiến Nhân dân.
Điều 5. Kết quả lấy ý kiến
1. Báo
cáo kết quả lấy ý kiến Nhân dân về việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều
chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính phải nêu rõ quá trình tổ chức lấy ý
kiến, tổng số hộ gia đình trên địa bàn, số hộ gia đình tham gia lấy ý kiến, số
hộ gia đình đồng ý, số hộ gia đình không đồng ý đối với từng đơn vị hành chính
cấp xã, các ý kiến khác (nếu có).
2. Kết
quả lấy ý kiến Nhân dân về việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa
giới và đổi tên đơn vị hành chính cấp tỉnh đạt từ 50% trở lên tổng số hộ gia
đình trên địa bàn (tính theo từng đơn vị hành chính cấp tỉnh) tán thành thì cơ
quan xây dựng đề án tiếp tục hoàn thiện đề án và gửi Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
để xem xét, cho ý kiến.
Kết quả
lấy ý kiến Nhân dân về việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa
giới và đổi tên đơn vị hành chính cấp xã đạt từ 50% trở lên tổng số hộ gia đình
trên địa bàn (tính theo từng đơn vị hành chính cấp xã) tán thành thì cơ quan
xây dựng đề án tiếp tục hoàn thiện đề án và gửi Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp
xã để xem xét, cho ý kiến. Trường hợp đơn vị hành chính cấp xã không tổ chức
Hội đồng nhân dân thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo hoàn thiện Đề án gửi Hội
đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, cho ý kiến.
3. Kết
quả lấy ý kiến Nhân dân phải được công khai trên các trang, cổng thông tin của
địa phương và trên Cổng thông tin điện tử của Chính phủ theo quy định tại khoản 5 Điều 4 Nghị định này và quy định của pháp luật về thực
hiện dân chủ ở cơ sở.
Điều 6. Thông tin, tuyên truyền và tài liệu phục vụ việc lấy ý
kiến
1. Ủy
ban nhân dân các cấp tổ chức tuyên truyền, phổ biến công khai về lấy ý kiến
Nhân dân đối với việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới và
đổi tên đơn vị hành chính phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương và quy
định của pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở.
2. Tài
liệu phục vụ việc lấy ý kiến bao gồm:
a) Dự
thảo Đề án thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn
vị hành chính;
b) Bản
tóm tắt đề án, bao gồm các nội dung: Phương án thành lập, giải thể, nhập, chia,
điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính; đánh giá tóm tắt tiêu chuẩn
của đơn vị hành chính (nếu có) và các điều kiện của việc thành lập, giải thể,
nhập, chia, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính; danh mục các văn
bản chủ trương, định hướng của Đảng và Nhà nước;
c) Kế
hoạch tổ chức lấy ý kiến Nhân dân của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã.
3. Tài
liệu phục vụ việc lấy ý kiến phải được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của
Chính phủ hoặc các trang, cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
và cấp xã; niêm yết tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, các điểm sinh hoạt cộng
đồng và được tuyên truyền, phổ biến trên các phương tiện thông tin đại chúng ở
địa phương, tại các cuộc họp thôn, tổ dân phố trong thời gian tổ chức lấy ý
kiến Nhân dân.
Điều 7. Tiếp nhận, xử lý kiến nghị về kết quả lấy ý kiến Nhân
dân
1. Khi
phát hiện có sai sót về kết quả lấy ý kiến Nhân dân, công dân và tổ chức có
quyền kiến nghị với Ủy ban nhân dân nơi lập báo cáo kết quả lấy ý kiến Nhân
dân. Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được kiến nghị, Ủy ban
nhân dân nơi đó phải giải quyết và thông báo cho người kiến nghị biết kết quả
giải quyết.
2.
Trường hợp phát hiện sai sót về kết quả lấy ý kiến Nhân dân do quá trình tổng
hợp và lập báo cáo kết quả lấy ý kiến Nhân dân, trong thời hạn 05 ngày làm
việc, Ủy ban nhân dân các cấp chỉnh sửa, hoàn thiện, đính chính báo cáo kết quả
lấy ý kiến Nhân dân gửi các cơ quan có thẩm quyền theo quy định của Nghị định
này.
3.
Trường hợp phát hiện sai sót về kết quả lấy ý kiến Nhân dân đã đăng tải trên
Cổng thông tin điện tử Chính phủ và các trang, cổng thông tin điện tử của địa
phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã có văn bản gửi Cổng thông tin điện tử
Chính phủ và các trang, cổng thông tin điện tử của địa phương đề nghị đính
chính. Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản của Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh, Cổng thông tin điện tử Chính phủ và các trang, cổng thông
tin điện tử của địa phương có trách nhiệm đính chính kết quả lấy ý kiến Nhân
dân.
Điều 8. Kinh phí tổ chức lấy ý kiến
Kinh phí
tổ chức lấy ý kiến Nhân dân đề án thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh
địa giới và đổi tên đơn vị hành chính do ngân sách nhà nước bảo đảm theo phân
cấp quản lý ngân sách.
Điều 9. Hiệu lực thi hành
1. Nghị
định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 16 tháng 12 năm 2025.
2. Các
văn bản quy phạm pháp luật sau đây hết hiệu lực kể từ ngày Nghị định này có
hiệu lực thi hành:
a) Nghị
định số 54/2018/NĐ-CP ngày 16 tháng 4 năm 2018 của Chính phủ hướng dẫn việc lấy
ý kiến cử tri về thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị
hành chính;
b) Nghị
định số 66/2023/NĐ-CP ngày 24 tháng 8 năm 2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung
một số điều của Nghị định số 54/2018/NĐ-CP ngày 16 tháng 4 năm 2018 của Chính
phủ hướng dẫn việc lấy ý kiến cử tri về thành lập, giải thể, nhập, chia, điều
chỉnh địa giới đơn vị hành chính.
Điều 10. Tổ chức thực hiện
1. Bộ
Nội vụ kiểm tra, hướng dẫn Ủy ban nhân dân các cấp trong việc lấy ý kiến Nhân
dân đề án thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn
vị hành chính.
2. Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến Nhân dân về chủ trương
thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành
chính; hướng dẫn, kiểm tra, phân bổ kinh phí và bảo đảm các điều kiện cần thiết
cho Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc lấy ý kiến Nhân dân theo quy định của
Nghị định này và phân công của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
3. Các
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các tổ chức, cá
nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này
|
Nơi nhận: |
TM.
CHÍNH PHỦ |
PHỤ LỤC
MẪU PHIẾU LẤY Ý KIẾN HỘ GIA
ĐÌNH
(Kèm theo Nghị định số 321/2025/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2025 của Chính
phủ)
|
(1)ỦY
BAN NHÂN DÂN XÃ |
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
|
Xã
(phường, đặc khu) ...(2).., ngày ... tháng ... năm ....(3) |
PHIẾU LẤY Ý KIẾN HỘ GIA ĐÌNH
Về việc thành lập (giải thể, nhập, chia, điều chỉnh
địa giới và đổi tên) đơn vị hành chính ...(4) ...
Theo quy
định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 và Nghị định số
.../2025/NĐ-CP ngày... tháng... năm... của Chính phủ, đề nghị hộ gia đình cho ý
kiến về việc thành lập (giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới và đổi tên)
đơn vị hành chính …………(4)…………
(Địa chỉ
hộ gia đình ………………………………………………)
|
Họ
và tên |
CCCD |
Thành
lập (giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới và đổi tên) đơn vị hành
chính... (4) |
Ký
tên |
|
|
|
|
Đồng
ý |
Không
đồng ý |
|
|
…..(5)….. |
|
|
|
|
Ý kiến
khác (nếu có): …………………………………………………………
Lưu
ý:
1. Phiếu
dùng cho hộ gia đình.
2. Nếu
đồng ý thì đánh dấu “x” vào ô đồng ý, nếu không đồng ý thì đánh dấu “x” vào ô
không đồng ý, nếu không đánh dấu hoặc đánh dấu vào cả 02 ô không đồng ý và đồng
ý là phiếu không hợp lệ.
3. Đề án
và bản tóm tắt đề án đã được đăng tải trên cổng (trang) thông tin điện tử của
Ủy ban nhân dân .... và niêm yết tại …..
Chú
thích
(1) Đóng
dấu treo của Ủy ban nhân dân cấp xã.
(2) Tên
của đơn vị hành chính cấp xã tổ chức lấy ý kiến Nhân dân.
(3) Ghi
ngày, tháng, năm phát hành phiếu lấy ý kiến.
(4) Nội
dung lấy ý kiến (ví dụ: điều chỉnh địa giới hành chính xã (phường)..., thành
lập xã (phường)...).
(5) Tên
của đại diện hộ gia đình.
0 Nhận xét